安徽：全面实施非税收入收缴电子化管理

近年来，安徽省财政厅按照财政部和省委省政府决策部署，紧抓省委省政府全力推进“互联网+政务服务”重大机遇，坚持统筹谋划，加强系统建设，推进数据互通共享，创新服务方式，拓展收缴渠道，最大程度利企便民，收缴电子化管理工作取得显著成效，基本实现“统一规范、运行高效、监督有力”目标要求。目前，除税务征（代）收项目外，省本级及16个市、76个县区共4.2万余家执收单位征收的非税收入，均按财政部“两码一渠道”要求及时足额入库，代收渠道涵盖21家商业银行和银联、支付宝、财付通（微信）等多家线上线下第三方支付机构。

遵循统一标准，优化电子化管理“打法”

（一）建设全省统一的公共支付平台。作为收缴电子化管理的“外部交易系统”，公共支付平台以“缴款识别码”为数据核心，通过对接代收机构和执收单位业务系统，实现非税收入单位征收、缴款人缴款、代收机构收款的电子化管理。安徽省财政厅依托省级政务服务平台建设，多措并举扎实开展公共支付平台建设工作。一是将代收机构系统一点接入平台，快速实现线上线下一体化、跨区域缴款服务。二是分类制定单位系统接入标准，顺利完成与公安、法院等43个独立系统对接。三是将运维工作纳入省级政务服务平台统筹管理，有效提升平台运行保障能力，切实减轻财政管理成本。

（二）打造大集中的非税收缴管理系统。作为收缴电子化管理的“核心管理系统”，非税系统以基础信息管理和收入会计核算为管理核心，实现项目挂接、账户核算、分成划解和报表查询的电子化管理。安徽省财政厅依托财政内网环境，稳步实施全省非税系统集中化改造。一是将非税系统部署模式，调整为“全省一套系统、省级集中部署，信息统一存储”模式。二是设立全省统一非税收入项目库，省级集中管理，市县财政部门无法新增或调整管理属性。三是统一核算科目设置、分成划解流程，实现全省非税收入收缴和账务信息的自动采集和统计分析。四是对接预算管理一体化系统和电子票据系统，确保收缴数据在财政内部的共享，实现全省非税收入类财政电子票据的自动生成。

按照统一要求，扎稳电子化管理“步法”

（一）推动政府顶层设计。安徽省政府将收缴电子化管理工作纳入全省“互联网+政务服务”工作范畴，明确公共支付平台作为全省政务服务平台的四个核心子平台之一，依托省财政厅集中化非税收入收缴电子化管理实施建设，并将各地各部门2018年和2019年公共支付平台使用情况纳入年度“互联网+政务服务”考核范畴，实现高规格协同推进。

（二）加强收缴制度建设。根据《安徽省非税收入管理条例》有关要求，安徽省财政厅紧盯收缴电子化管理关键节点，及时建立健全相关制度办法。一是会同省政务服务中心（现省数据资源管理局），建立缴款渠道统一管理制度，明确要求各地各部门不得新建非税收入缴款系统，现有缴费系统或缴款渠道须由公共支付平台替代。二是会同人民银行合肥中心支行，建立代收机构管理制度，规范代收机构管理，并在地方层面，解决了第三方支付机构代收非税收入的制度障碍。三是建立非税收入类财政电子票据管理规程，明确非税收入类财政电子票据由非税系统中业务信息自动生成，并统一规定财政代签单位电子签名流程，为安徽省实施电子非税收入一般缴款书夯实基础。

加强统一管理，创新电子化管理“用法”

（一）强化收缴电子化管理应用“深度”。一是建立全省非税收入项目库动态调整机制，根据收费目录清单和降费减负政策，及时调整、自动更新，杜绝非税收入领域乱收费、乱罚款现象。二是建立健全以直接缴库为主、集中汇缴为辅的缴库机制，省属高校教育类收费收入全面实施收缴电子化，省级层面率先实现非税收入直接缴库全覆盖。三是对接人民银行金库报表系统，实现全口径非税收缴明细数据集中存储、自动统计，持续丰富收缴执行情况分析维度，真实掌握全省非税收入收缴全貌，为强化非税收入质量管理提供有效手段。

（二）拓展收缴电子化管理应用“广度”。一是在“皖事通”开设“教育缴费专区”，全省2273家公办幼儿园和高中近361万名学生家长，“足不出户，动动手指”在线完成学费缴纳。二是实施非税收入“跨省通缴”，并纳入安徽省“我为群众办实事”民生项目清单。除线上渠道外，缴款人可在省外工农中建交等多家银行柜台办理缴款业务。三是积极落实省委省政府优化营商环境工作部署，配合税务、自然资源部门，全面推行安徽省不动产登记业务税费“一卡（码）清缴”，实现相关税费“集中清算、一次缴纳、分笔入库、电子开票”，进一步减时间、减环节、减材料、优服务。